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酒泉市质监局创新执法新领域成功查办一起体系认证典型案件

来源:    时间:2018年12月21日

    今年以来,酒泉市质量技术稽查局制定推进认证认可攻坚计划,着力探索执法新领域。年中以作风建设年活动为契机开展集中办案周,积极摸排线索,在对我市某企业检查中,发现该公司虽已通过ISO9001认证,但涉嫌存在无标生产、未按照标准组织生产和出厂检验的违法行为,同时上海某认证机构涉嫌现场审核未安排在认证范围覆盖的产品生产活动正常运行时进行,且该认证机构在对质量管理体系认证审核期间减少认证基本规范和认证规则规定的程序,未确认该公司遵守法律法规的情况,未对其实际工作记录是否真实进行审核,在企业质量管理体系有重大缺陷的情况下,依然通过审核并颁发了认证证书,案件违法情节严重,违反了《认证认可条例》的相关规定,我局依法对该案进行了立案查处,最终给予该认证机构责令改正并罚款五万元的处罚。

    在案件查办中,执法人员攻坚克难,深钻法规,注重程序,使该案得以顺利查处。一是准确定性,厘清法律关系。采用从获证组织倒查入手,根据初步掌握的情况,重点考虑认证机构的违规认证问题,而不是企业的质量违法问题。二是深入钻研,学透认证规则。对认证规则、认证基本规范及相关标准学深吃透,注重把握主要违法事实,制作了电子证据,以说理式执法的方式让相对人理解和信服。三是重视程序,严格依法查处。由于认证机构为省外企业,案件办理过程中多次采用网络送达、邮寄送达的方式为相对人提供便捷;尊重相对人陈述申辩权利,严格复核审理程序,全方面考量自由裁量权;由于严格把握了程序问题,被处罚人没有提出任何异议,还积极配合案件调查、处理,自觉履行行政处罚决定。

    此案的成功办理,为我局打击体系认证乱象违法查处提供了经验和借鉴,为维护公平公正规范的认证检测市场秩序起到了积极的促进作用。